謝文紫

民主進步黨籍立委顧立雄籲政府解凍「國家人權委員會」，並由總統蔡英文指定委員，監察院今天表示，會發生俗稱A咖或B咖監委，不利運作，對此持保留態度。顧立雄及立委尤美女1日召開記者會，呼籲政府解凍「國家人權委員會」，並在今年12月10日世界人權日前，通過相關法案。監察院表示，監察院向來即以「人權院」自許，各界亦多肯定。對於外界支持在監察院設立國家人權委員會，感到欣慰，並樂見其成，更願意承擔這樣的職責。監察院說，實務運作上，監察院收受之人民陳情案件近9成屬人權案件，調查案件結果更有逾半數屬於人權案件。監察院已於104年底完成「監察院國家人權委員會組織法（草案）」，規劃透過強化法定職掌，賦予監察委員承擔保護人權的職責，其內容既能符合五權憲法體制，且合於許多國家設置混合型人權監察機關的國際潮流，又能避免政府組織疊床架屋，並大幅節省政府人事預算支出。顧立雄說，在監察院成立「國家人權委員會」，是在不修改憲法之下的可行作法，監察院表達高度認同。不過，顧立雄建議，未來國家人權委員會的11位委員是由總統於提名監察委員時指定，且專責人權保障業務，而其他非屬國家人權委員會委員的監察委員，則負責辦理憲法及監察法規定的既有業務的構想部分，監察院持保留態度。監察院認為，顧立雄的建議作法可能發生3個問題，首先，有牴觸及限縮憲法、憲法增修條文與監察院組織法賦予監察委員應有職權之虞；其次，實務上，人權事務不是孤立的一塊，無法明確分割，它往往關涉到兒少性別、健康醫療、教育文化、司法獄政、社會經濟、國防外交等等議題和範疇；因而，將來若要在監察院設立「國家人權委員會」，它必需和目前既有的7個常設委員會穿插互涉，既分工又統合，共同達成人權保障的目標。第三，監察院指出，同為依據憲法任命的監察委員，行使不同職權，容易造成俗稱「A咖監委」及「B咖監委」問題，不利於監察院業務運作和諧。至於顧立雄建議監察委員資格條件增列「對人權議題及保護有專門研究或貢獻，且具有公民團體工作經驗者」，監察院也認同這是符合台灣人權發展情勢，且有助於該院強化保障人權的功能。監察院進一步表示，對於顧立雄所提「監察院國家人權委員會組織法（草案）」具可行性的條文，將研議納入該院草擬之「監察院國家人權委員會組織法」中，期能更加周延可行。

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